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2018年全市农业工作要点
来源:局办公室
发布时间:2018-02-14

2018年,全市农业工作要以党的十九大精神为指导,认真贯彻落实中央1号文件精神和中央及省、市农业农村工作会议精神,抢抓农业农村优先发展的历史机遇,深入实施乡村振兴战略,深化农业供给侧结构性改革,深入推进“61”产业强农计划,坚持质量兴农、绿色兴农,着力构建现代农业三大体系,精心实施“三乡工程”,扎实推进农村三产融合,着力机制体制创新,努力实现农民收入持续增长,农业质效显著提升,农村社会稳步发展,加速推进农业转型发展和农业强市建设。主要发展指标是:粮食总产稳定在20亿斤以上,新建特色产业基地10万亩,改造老基地15万亩,农产品加工综合产值达到600亿元,农业增加值增长4.5%。按照上述思路和目标,重点抓好以下工作:

一、调整优化农业结构,推进农业提质增效

1、优化农业内部结构。统筹粮经饲三元种植结构,稳定粮食面积,适度调减玉米、小麦面积,扩大油料、薯类和优质豆杂粮种植规模,保持粮食生产稳中调优。坚持依靠科技,提高单产,加大粮油生产科技抗灾减灾和节本增效技术推广应用力度,确保农业有个好收成。(责任单位:种植业科、农科院、种子管理局、植保站)

2、壮大优势特色产业。强化规划引领,完善细化乡(镇)及重点贫困村产业发展规划增强规划对农业扶贫产业和结构调整的针对性、有效性,推进优势产业向优势产区集中。突出重点区域,加大竹房百公里茶叶长廊和汉江百公里林果长廊建设力度,全市新增茶叶基地5万亩、林果1万亩、中药材2万亩,蔬菜(含魔芋和食用菌)2万亩;开展万亩专业乡(镇)创建活动,新增10个以上基地规模过万亩的专业乡(镇),加速推进一村一品、一县一业。(责任单位:产业化科、经作科、市场信息科

3、提高基地综合素质。加强标准化基地建设,加快5个省级“特优区”提档升级,积极争创国家级“特优区”,把特优区建成标准化示范基地;加大老基地改造力度,落实以“改土、改园、改种、改制”为主要内容的“四改一体”措施,在汉江百公里林果长廊实施大规模柑桔品改工程,优化柑桔品种结构,推进特色产业由单纯增量向提质增效转变。(责任单位:产业化科、市场信息科、经作科)

二、强化农产品加工弱项,推进产业提档升级

4、加快农产品加工发展步伐。按照《十堰市绿色有机农产品加工业行动方案》,突破性发展特色农产品加工业。统筹农产品三大加工,实施农产品产地初加工项目,加大农产品产后分级、包装、冷贮等处理力度,提高农产品加工覆盖率;大力发展绿色有机农产品精深加工,延伸产业链,提升价值链;积极发展生物有机肥等综合利用加工,提高农业资源利用率。全市农产品加工产值达到20%以上的增幅。开展百亿元农产品加工大县创建,丹江口市和郧阳区力争农产品加工产值突破100亿元,房县、竹溪、竹山、郧西农产品加工产值增幅力争达到25%以上,张湾、茅箭等市城区要巩固拓展农产品精深加工领域和范围,培植新型主导产业。(责任单位:产业化科)

5、实施园区建设工程。支持丹江口市、竹山两个省级农产品加工园区扩大加工规模,提升加工档次;支持郧阳区(长岭)市级农产品加工园区争创省级加工园区,支持郧西河夹扶贫产业园区尽快竣工投产;加快推进4个省级农业产业化示范园区和5个省级现代农业产业园区兴建标准化原料基地、创办农业科技园区、建设农产品加工项目,增强园区辐射带动能力。(责任单位:产业化科、科教科

6、培植农产品加工领军企业。从全市 “61”重点特色产业现有企业中选择10-15家特色基础好、潜力大、前景广的企业,作为农产品加工领军后备企业予以重点培植;加快推进武当道茶产业集团组建步伐,大力引进境外大型企业,着力打造“产业航母”,带动农产品加工业加快发展。(责任单位:产业化科、经作科、招商办)

三、主攻农业发展短板,培育壮大经营主体

7、实施龙头企业培育工程。贯彻落实中央及省、市关于支持农业产业龙头企业的相关优惠政策,积极推进农业信贷担保体系向市县延伸,力争丹江口市、郧阳区、房县、竹山、竹溪等县(市、区)实施全覆盖,解决农业企业“融资难”的瓶颈制约。加大规上企业培植力度,引导支持企业通过兼并重组、扩大规模等途径,新增规上企业10家以上,新增过亿元加工企业5家以上。组织开展市级农业产业化龙头企业申报认定工作,加大小微企业扶持力度,促进其尽快成长,推进龙头企业扩规增量,做大做强。(责任单位:产业化科)

8、大力发展农业新型经营主体。扎实推进“三乡工程”,积极探索市民下乡、能人回乡、企业兴乡的有效途径和模式,引导支持市场主体投入农业特色产业开发,推进城市资源向农村流动,实现以城带乡。实施新型职业农民培训工程,启动职业农民评定试点工作,大力发展农业新型经营主体,新增农民专业合作社200家,家庭农场200家,专业大户500家。组织开展“村有经营主体”行动,今年选择200个以上的重点贫困村,每个村至少培植1个实力较强、运作规范、带动作用较强的新型经营主体,提高农民组织化程度和农业从业人员整体素质。(责任单位:产业化科、局科教科、经管局)

9、加大农业科技培训力度。开展大规模农业技术技能培训,整合农村人才培训资源,丰富培训形式和内容,提高劳动者科技和技能水平。支持农业农村“双创”人才孵化平台建设,培训新型农民4000人以上。(责任单位:科教科、市科技学校)

四、转变农业发展方式,打响绿色有机品牌

10、推广绿色生产方式。顺应绿色发展潮流,大力推广具有十堰山区特色的生态种养循环农业模式,推广面积200万亩以上;加强农业标准化技术推广,巩固提升特色农产品绿色有机品质;扎实推进农药、化肥零增长行动,率先在竹房百公里茶叶长廊开展茶叶禁施化肥、农药试点行动;精心实施丹江口库区国家有机肥替减化肥项目,加强高标准农田建设,稳步提升耕地质量,加大特色产业基地测土配方实施力度;推广绿色防控技术,全市推广面积150万亩以上。(责任单位:环保站、耕肥站、植保站)

11、确保农产品质量安全。建立完善农产品质量安全标准体系,发挥并提升市级农产品质检中心功能,提高农产品质量监测水平。推进竹山创建全国农产品质量安全示范县,郧阳区、竹溪创建省级示范县。加强农产品质量安全源头监管,确保农产品质量安全合格率达98%以上。(责任单位:农安办、质检中心、执法支队

12、加强农业面污治理。加强郧阳区、郧西县、丹江口市国家典型流域农业面污综合治理示范项目的督促指导,积极探索农作物秸秆等农业废弃物综合利用模式,稳步提高农作物秸秆利用率。坚持发展农村新能源,新增清洁能源入户4000户,新建沼气工程53处。巩固库区拆围成果,积极探索推广生态渔业的新模式和新技术,推进渔业转型发展。(责任单位:环保站、能源办、水产局)

13、加大科技兴农力度。组织7个专家团队对重点特色产业关键技术展开集中攻关,制定相关技术规程和产业标准,加强与大专院校和科研院所技术合作,着力破解农业产业开发技术难题。挖掘发挥农业部门的人才技术资源,探索建立农业专业技术人员绩效考核机制,加快农业科技推广应用,着力提高农业科技含量。(责任单位:科教科、农科院)

14、强化品牌农业开发。加强武当道茶品牌建设成果运用,提高全市茶叶品牌整合水平和效率。积极探索全市特色农产品统一打造“区域公用品牌”的运作方式,制定品牌整合方案。加大精品名牌打造力度,新增“三品一标”品牌10个以上。深入实施“互联网+现代农业”行动,组织实施信息进村入户试点工作。加强优势特色农产品宣传推介,把我市绿色有机农业品牌优势打响打亮。(责任单位:经作科、环保站、产业化科、市场信息科)

五、创新经营机制体制,激活农业内生动力

15、创新经营机制。创新推广农村山场水面、产业基地等生产要素优化配置和适度规模经营机制,规范引导农村土地有序流转;建立完善农业新型经营主体联结小农户的利益联结机制,兴办农业产业化联合体试点,推广“企业+专业合作社+农户”的合作经营模式。(责任单位:经管局、产业化科)

16、加快推进农村一二三产融合。结合本地特色资源,大力发展农产品产地初加工、休闲农业、乡村旅游、健康养生、电子商务等新业态,大力发展农村电商,搞活农特产品营销。结合全域旅游,把产业基地当景点建,发展体验观光农业,加快建设特色小镇,拓展农业多功能,拓宽农民就业增收渠道;组织引导特色农产品加工企业与旅游景点进行对接,大力开发风味特色食品和农业旅游产品,促进特色农业与旅游产业有机融合。(责任单位:产业化科、市场信息科)

17、优化要素配置。积极探索农村生产要素委托经营的新模式,扩大耕地代耕代种、土地租赁入股、产业扶贫资金由政府委托经营的新机制,调整优化市级农业产业化专项资金的使用管理办法,加强现代农业生产发展资金监管,推进生产要素优化配置,提高农业开发效率。(责任单位:经管局、产业化科)

六、抓好重点项目建设,增强农业发展后劲

18、加大对上项目争取力度。抢抓农业农村优先发展和以绿色为导向的农业政策投资机遇,主动捕捉项目信息,精心编制完善农业项目库,积极对上争取项目,力争全年争取国家、省各类农业项目投资增长30%以上;开展全市整体争创国家茶叶“特优区”活动,确保创建圆满成功。加大农产品质量控制体系世行贷款项目争取力度,谋划争取一批国家及省重点农业项目。(责任单位:计财科、招商办、市场信息科、经作科、项目办)

19、精心实施在建项目。加快国际农发基金项目实施进度,力争全面完成项目建设任务。精心实施国家及省典型流域农业面污治理、农村三产融合、有机肥替减化肥行动、农业新型经营主体培育、新型职业农民培育、基层农技推广体系改革与建设、特色农产品优势区、农村能源建设、农产品产地初加工等重点建设项目,将其办成农业转型发展的示范样板。(责任单位:项目办、计财科、环保站、耕肥站、产业化科、科教科、市场信息科、能源办

20、加大农业招商引资力度。加强特色优势农业资源对外宣传推荐力度,精心编制针对性和有效性强的农业招商指南,推进农业招商引资上规模、提水平。组织本地企业走出去开拓市场,主动寻找合作伙伴,扩大农产品出口创汇,全年农产品出口力争达到1亿美元以上。引导支持民间资本、社会资本投入农业特色产业开发,增强农业发展后劲。(责任单位:招商办、产业化科)

七、深化农村各项改革,着力推进依法治农

21、完善农村土地“三权分置”办法。巩固和完善农村基本经营制度,抓好土地确权登记颁证后续工作。深化农村土地制度改革,加强土地流转平台建设和土地承包纠纷仲裁体系建设,深入推进农村集体产权制度改革,加快农村产权交易市场建设。加强农村“三资”、惠农政策及农民负担监管,确保农村各项改革措施落到实处。(责任单位:经管局)

22、深入开展农资打假专项行动。在春秋两季精心组织开展农资打假专项行动,加强农资市场整治,依法查处生产销售假冒伪劣农资的不法行为,保护农民合法权益,保障农业生产安全。加强农业环境保护,开展农业绿色发展行动,大力兴办绿色有机和生态循环农业示范样板,促进农业可持续发展。加大农业农村政策宣传力度,推进依法治农不断深入。(责任单位:法规科、执法支队、种子管理局

八、加强部门自身建设,提高服务“三农”水平

23、推进全面从严治党。全面加强党的领导,切实落实好各级党组织主体责任和书记的第一责任人责任,切实加强政治建设,坚决拥护以习近平为核心的党中央权威和集中统一领导,坚持局党组中心组学习制度,提高政治理论水平。坚持领导班子民主集中制,提高重大决策、重大事项、重大项目的民主决策和科学决策水平。加强机关党建工作,建强基层党组织,扎实开展“牢记使命、不忘初心”主题教育活动,发挥党组织战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。(责任单位:属各单位、机关各科室)

24、加强党风廉政建设。努力转变作风,着力加强作风建设,驰而不息纠正“四风”。突出问题导向,把纪律摆在前面,严格执纪问责。以转职能、转方式、转作风为抓手,在全系统开展“改进作风提素质、优质服务强本领”活动,全面加强干部职工思想作风建设,着力提高专业能力和职业素养,努力打造一支“懂农业、爱农村、爱农民”的干部队伍,为“三农”加快发展提供人支撑。(责任单位:局属各单位、局机关各科室)

25、加强机关制度建设。以市委巡察工作为契机,加强问题整改,完善制度建设,补齐制度漏洞,加强监督管理,把制度落到实处。统筹抓好文明单位创建、综合治理、计生卫生、档案管理、国安保密、安全生产、农业统计、对口帮扶和工、青、妇、老干部等工作。(责任单位:局属各单位、局机关各科室)

26、加强检查督办。加大对重点工作、重要事项的检查督办力度,坚持日常督办与年终考核相结合,对于议而不决、决而不行的进行追责问责。坚持农业系统一盘棋思想,做到各地各单位要各司其职,团结协作,形成九牛爬坡、个个出力的局面,共同为我市“三农”工作作出新的更大贡献。(责任单位:局属各单位、局机关各科室)

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